响水镇党委关于巡察整改情况的通报
来源:    发布时间: 2019-09-30 10:07   147 次浏览   大小:  16px  14px  12px


响水镇党委关于巡察整改情况的通报

 

    根据县委统一部署,2019年4月24日至6月24日,第二巡察组对响水镇进行了巡察。7月24日,巡察组向响水镇党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作组织情况

    概述巡察反馈意见,此轮巡察共指出了响水镇七项问题。对此镇党委政府高度重视,迅速组织认领问题,实施三大举措推进整改落实。

    1、健全组织抓整改。召开专题会议,研究成立书记任组长,镇长、党务书记任副组长,其他班子成员机关单位及11个居村党组织书记为成员的“整改落实工作领导小组”,认真学习习总书记关于巡视巡察工作的系列讲话,学习省市县主要领导关于推进巡察巡视问题整改落实工作的部署要求。着力从提高政治站位、强化使命担当、建设过硬作风、服务发展提质的高度统一思想认识、鼓足整改劲头、协调整改落实。还对领导小组成员定人定责、明晰责任、压实担子;对整改工作制订方案、召开推进大会,明确整改要求,健全组织保障体系,为落实整改构建强大组织保证。

    2、细化问题抓交办。对巡察反馈的响水镇党委七大问题,纪委认真梳理,党委集中过堂,形成了分条线包干整改的《问题清单》。逐项反馈的居村问题,通过召开居村会议、分村交办落实、明确整改质效、下派指导小组、驻村督查整改,使巡察意见逐条逐项推进落地、责任到人、要求明确,卯足劲整改。

    3、集中整改抓销号。党委明确:对县委巡察问题实施集中整改,9月底基本销号。期间书记、镇长抓总,条线部门包干,居村全面行动。镇整改工作领导小组成员分层牵头协调。各指导员驻村展开督查,纪委全程跟踪监督。对达到销号的问题,一律由责任单位报告情况,写出总结、面上公示,纪委审查、党委核准,确保符合销号要求。对正在整改的问题,持续压实责任,强化整改指导,分段部署落实,坚持保质保效。对列为长线整改的问题,深入挖掘根源,找准问题成因,落实标本兼治,推动多措整改。确保了整改工作不走过场、不搞形式、不留死角、不打折扣。

    二、整改落实情况

   (一)已整改完成的问题

    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,务求实效。

    1、关于理论学习不深不透问题。

    目前已整改完成。镇党委中心学习组严格按照《2019年响水镇党委理论学习中心组专题学习计划》开展中心组学习,每次安排一名党委成员领学,结合学习内容组织研讨。坚持学思用贯通,中心组成员分别到基层联系点讲党课1次。今后,我们将结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。

    2、关于“两学一做”重形式轻实效问题。

    目前已整改完成。通过制定中心组学习计划,定期组织学习,定期抽查学习笔记。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展,使得“两学一做”教育更加常态化制度化。

    3、关于美丽乡村示范点(五河村)建设滞后问题。

    目前已整改完成。初步实现了“道路硬化(部分黑色化)到位、沟渠整治到位、排污管道到位、村庄绿化到位、主路亮化到位、墙体美化到位”的“六到位”目标,并通过省市有关部门的验收。

    4、关于部分领导班子成员及中层干部工作作风不实,坐办公室较多,下基层的较少,工作布置较多,抓落实的较少,发现问题较多,解决问题较少问题。

目前已整改完成。组织领导班子带队到居村调研,在8月20日前提交调研报告;镇纪委将继续定期对镇重点工作完成情况进行督查,对不能按照时间节点完成工作的予以通报,对工作慵懒散拖不能解决问题的将予以追责。

    5、关于对“小散污”企业整治不彻底,分布在相关村(居)的塑料颗粒、金属加工、船舶修理等小企业污染问题仍有群众投诉问题。

目前已整改完成。强化居村巡查责任,加大巡查查力度,上兴村、潘庄村塑料颗粒厂已断电停产,拆除机器。

    6、关于信访积案处理不规范、不彻底问题。

    目前已整改完成。结合“防风险、保稳定、迎大庆”安保工作,深入开展信访“三项清理”工作,对信访积案加大化解力度,在处理过程中本着实事求是、问题解决到位、对特殊困难群体进行救助到位基础上,严格执行信访、财经纪律。

    7、关于村(居)集体议事规则执行不规范问题。

    目前已整改完成。进一步规范居村两委会班子研究问题民主发言程序,如研究集体资产出租,参会的其他人员先提供建议价格,取其平均数进行综合评价,最后由居村书记宣布标底价格;如工程项目发包,应以有资质的中介公司出具的标书或预算为标底价格,杜绝私自定价现象;其次组织培训居村干部,规范开会议事程序;再次通过到居村参加会议进行实地指导;最后进行不定期监督检查居村会议记录,掌握各居村会议程序及规范情况,很好地杜绝了“一言堂”现象的出现。

    8、关于民主生活会质量不高问题。

    目前已整改完成。对之前年份召开的民主生活会进行回头看,查漏补缺。进一步规范民主生活会程序,会前落实好会议方案、组织学习、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲等工作,积极向组织部、纪委报备会议准备情况,邀请组织部、县纪委工作人员参与镇民主生活会。按程序规范基层党支部组织生活。

    9、关于意识形态工作重视程度不够问题。

    目前已整改完成。镇党委把意识形态工作纳入到党委重大事项安排中,每季度专题研究意识形态工作一次,已配备一名宣传统战工作人员。每月对全镇所有宗教场所进行全面检查,掌握基本情况。深入开展“1113”工程和“四进”教堂活动,已全覆盖。配合统战部,联合派出所,开展宗教工作专项治理,取缔私设点、家庭聚会点、周间学习点,已全部拆除基督教活动场所十字架。加大居村综合文化中心建设推进力度,新建的5个居村文化服务中心内部装修全部完成,室外场地配套正在施工,10月1日前投入使用。

    10、关于监督执纪“四种形态”运用不严问题。

    目前已整改完成。镇纪委利用510警示教育月、全县作风大会、居村干部能力素质提升班等,对镇村干部开展警示教育,并且将某些村违规列支招待费作为典型案列在大会上通报,组织居村会计进行相关业务能力测试,从思想上下猛药,从能力上灌猛汤,坚决杜绝类似违规现象的发生。下一步打算镇纪委、财政、农经等部门联合成立督察组,定期对村级账务的合法合规性进行检查。

    11、关于个别党员干部超标准取酬问题。

    目前已整改完成。下派干部突破县规定标准领取加班补助工资已退还到村账户。

    12、关于征地拆迁补偿不规范,补偿资料附件不全问题。

    目前已整改完成。现将补偿明细完善到位。今后拆迁将严格审核,手续完备后入账,确保此类现象不再发生。

    13、关于费用支付方式不规范问题。

    目前已整改完成:村(居)财务已集中到镇资金管理中心核算,所有支出都通过“一卡通”或村务卡支付。

    14、关于工程发包程序不完全规范问题。

    目前已整改完成。加强工程发包管理规范,发包行为严格执行程序。严格按照规定程序操作每一个项目平台交易程序,绝不允许再出现类似问题。自2019年2月镇产权交易平台公开交易项目(1万元以上),投标人均在3人以上,最多达到14人,为规范操作程序从4月开始项目投标过程均实行全程监控。

    15、关于安全生产隐患整改不到位,少数企业安全隐患较多,整改不积极问题。

    目前已整改完成。对巡查组反映的鑫宏纺织公司被查出安全隐患,通过县镇两级共同督促,已全部整改到位。两个液化气站已停止营运充装作业,将于今年年底搬迁。督促天然气公司做好日常自查自纠工作,发现隐患及时整改。部分商业街所有消防设施已维修到位。农贸市场已与城管局对接,清出了两边的消防通道。对204国道县城段西侧钢材市场进行了专项检查整治行动,发现隐患立即整改,保证不占道经营。

    (二)正在推进整改的问题

    截至目前,仍有部分问题正在整改过程中,还需深化整改。

    1、关于绿色发展理念不强,在重点污染源整治中有畏难思想,缺乏攻坚克难的举措。

正在推进整改。镇环保所、村建办、农业中心依据《响水县畜禽规模养殖控制区域重新调整的实施方案》和相关法律法规,对全镇范围内规模养殖再次排查,对重点养殖大户登门宣传县政府关于规模养殖的最新政策,要求业主对照文件要求先自行整改。下一步,我镇发放期限整改通知书,对拒不整改或限期不能完成整改,将联合公安、环保等部门采取行政措施强制拆除。

    2、关于对违法建设监管不力问题。

    正在推进整改。一是强化组织领导。我镇于3月15日发文成立“响水镇违法建设整治工作领导小组”,并制订出台《响水镇违法建设暨“小产权房”专项整治工作方案》,镇党委会先后3次专题会办研究整改措施,进一步明确整改责任和整改要求。二是强化宣传造势。在全镇重点区域张贴响水镇和县自然资源局、县城管局联合印发的《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的通告》100余份,并结合扫黑除恶斗争,悬挂宣传横幅60余条。三是强化规划引领。邀请了专业规划单位对所有农业居村村庄发展规划和土地利用规划进行深化完善。四是强化源头管控。按照镇村两级巡查机制,组建镇综合执法队伍,设立土地巡查员和网格管理员,常态化开展巡查监管工作,实现全覆盖、全天候、拉网式动态管理。为从根本上遏制违法用地,镇里与居村签订了耕地保护目标责任书。五是强化分类处置。先后约谈违建业主,下发《停工通知书》、《整改通知书》和《限期拆除通知书》,责令其立即停工,对未建设地块恢复土地原状,并全部复垦种植。下一步,我镇积极推进对违法建筑的拆除工作,并做好土地的复垦工作。

    3、关于落实“三大攻坚战”、推进六个高质量发展、开展扫黑除恶专项斗争和安全生产专项整治等方面,与上级的部署要求有差距问题。

    正在推进整改。2019年上半年开展非法集资排查整治专项行动,综合运用纪检监察、司法行政等手段,清退非法金融机构。组织镇村干部通过党员活动日及相关会议学习上级关于专项斗争的会议精神和相关应知应会内容,镇村干部对专项斗争的思想认识得到了进一步的提高;通过悬挂宣传横幅、张贴宣传海报,入户走访宣传等多种形式开展了宣传,群众对专项斗争的知晓率和参与度得到了进一步的提升;组织镇村干部、发动群众排查举报了建筑工程方面的涉黑涉恶线索,并上报;组织司法所与居村联合对社区服刑人员进行走访,对重点人员的管控得到进一步强化;镇纪委定期与公安派出所进行案件交流,工作合力进一步加强。下一步继续在提高镇村干部的思想认识、提高宣传效果,排摸更多有价值线索,加强部门联动,形成工作合力等方面深入推进专项斗争。常态化开展防范和打击非法集资宣传教育,提升群众风险防控意识。

    4、关于有的工作事倍功半,如污染防治、创文创卫等工作花费大量人力财力,但缺乏长效机制,治标不治本,整治不彻底问题。

    正在推进整改。对照环保部门交办的污染防治、宣传部门交办的创文创卫工作问题采取清单处理制,有登记、有交办、有整治过程、有上报资料,推动污染防治、创文创卫常态化、规范化、标准化。下一阶段,我镇将进一步强化工作督查,对各居村任务实施清单督查、重点督查、跟踪督查,编发督查专报,及时向镇党委报告各项攻坚任务进展情况,提出追责建议,推动解决污染防治、创文创卫工作。

    5、关于支部党员活动形式单一,效果有待提高问题。

    正在推进整改。对党务工作者进行“三会一课”等组织生活制度业务知识培训学习,规范“三会一课”,创新党日活动方式,持续深化主题党日活动,每月上报“十佳支部”案例。下一步将定期开展“三会一课”等督查检查,对每月党员活动日党员参与率进行督查,发现问题及时整改,提升参与率。

    6、关于在“三资”管理方面,少数村(居)集体土地收益流失问题。

    正在推进整改。具体措施及成效:涉及到的居村已拿出集体土地整改方案,经村民代表大会决议,确定陈欠承包金的收取标准和2019年新的合理承包价格,目前居村正组织人力根据合同或口头协议等催收陈欠承包金,并组织做好产权交易平台相关手续的办理准备工作,对以后的土地资源一律通过产权交易平台进行合理发包,力争2019年12月底完成。

    7、关于现代农业、高效农业短板,农民致富缺乏高效产业支撑问题。

    正在推进整改。目前已建成上兴西兰花园区2000亩、冷库1200平方、加工车间1000平方。新建五河农业园区钢架大棚240亩,新拓潘庄梨园200亩。下一步计划在五河农业园区继续发展高效设施农业,利用已建成的上兴西兰花园区,辐射带动周边群众扩大西兰花种植规模,推动农业增效、农民增收,加快我镇现代农业发展的步伐。

    8、关于在精准脱贫方面,目前全镇有164户未脱贫问题。

    正在推进整改。通过加强“扶贫、扶志”及政策宣传,加强扶贫项目管理,增加收益,加大扶贫农机具承租力度。对全镇未脱贫的162户356人进行逐户走访过堂分析,了解致贫原因,帮助制定脱贫措施。通过资产收益分红及一般贫困户老人户赡养费打卡等政策,夯实农户收入。下一步将对已脱贫农户进行再次“回头看”,确保全面脱贫。对基层党员干部亲友开展专项入户调查,发现不符合低保条件的基层党员干部亲友按照规定程序上报县民政局,取消其低保待遇。

    9、关于扫黑除恶专项斗争质效不高问题。

    正在推进整改。进一步对居村“两委”及“八大员”队伍进行排查联审,确保有违法犯罪记录的人员清除出干部队伍。

   10、关于城市管理中占道经营、乱抛垃圾现象频发,大部分小区缺乏物业管理,秩序较乱问题。

正在推进整改。对占道经营户,配合县城管部门做好引导疏散工作。对后街背巷积成垃圾组织居委会已进行全面清理。对县城无物业小区,号召广大业主成立业主委员会,聘请专业物业公司,实行小区管理自治。加强和住建部门协调合作,对中央花园等5个老旧小区正在进行改造。

   11、关于个别村(居)两委会班子建设弱化问题。

    正在推进整改。通过开展居村干部能力素质提升班、加强党务工作者关于“三会一课”等党务工作业务知识学习、配齐配强居村干部队伍等措施,村居两委班子建设得到了强化,下一步将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,全面推进理论武装、党性教育、能力提升和知识更新,提醒各居村做好换届准备工作。

    12、关于在扫黑除恶线索排查中,没有深入发动群众深挖细排,主要依靠各村(居)社区上报问题。

    正在推进整改。组织镇村干部、发动群众排查举报了建筑工程方面的涉黑涉恶线索,并上报。下一步将继续组织镇村干部,发动群众排摸更多有价值线索。

    13、关于部分工程签字手续不规范,部分工程没有管理档案,反映不出工程招标、施工管理、验收等全貌问题。

正在推进整改。一是进行“回头望”,对手续不完善的,在了解核实情况基础上,完善签字手续;二是严格落实工程和财务管理制度,坚决杜绝违规行为发生。下一步将严格按照工程管理的要求,对每一个工程项目进行规范化管理,确保所有工程资料经得住验收。

    14、关于对“贯彻落实国家沿海开发战略不全面”的整改,镇排出了灌河岸线非法码头拆除问题,虽然进行了关停和发限期拆除通知书,但没有拆除的问题。

    正在推进整改:一是强化巡查管控,安排专人负责对通榆河和灌河沿线,尤其是目前尚存的灌河码头进行不间断巡查监控,保证处于关停状态。二是强化执法处置,积极配合县供电、供水部门对非法码头依法实施断电、断水。三是责令限期拆除,在依法拆除通榆河2座非法码头基础上,通过约谈和下达通知书方式,责令灌河码头负责人限期自行拆除码头及附属设施,恢复河道原状。下一步我镇将积极配合县交运、公安、港口等部门,进一步做好巡查管控,并力争在10月底前拆除到位。

    三、下一步推进整改落实计划

   对下一步的持续整改工作,全镇将本着作风建设永远在路上,全面从严治党始终都在进行时的理念,一以贯之强责任、一丝不苟抓落实、一项一项抓销号,一抓到底强作风。坚决做到:

   1、全力推进质效双升。坚持问题导向、坚持质量第一、坚持善作善成。对已经销号的,全面组织回头看,坚决防止有反弹;对正在整改的,坚持督导加力度,对标对表保质量;对需要长线整改的,完善方案抓推进,确保群众真满意。

    2、推动实现五个结合。切实将巡察问题整改同党员干部思想作风建设紧密相结合;同正在深入推进的“正风肃纪”两个专项行动相结合;同已经启动的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,同大干当前,力夺全年工作相结合,同全镇各项工作持续在全县“领头领先走前列”相结合,着力推动实现“问题整改、作风建设、思想检视、发展转型和强镇富民”的一体迈进。

    3、年终交出高分答卷。持续抬升政治站位,全面强化政治建设,积极推动靶向整改,充分展示大镇风貌,决战决胜全年工作,汇聚镇村清风正气。不断以壮士断腕精神推动整改,以刮骨疗毒勇气正风肃纪,以标本兼治要求快改彻改,以又快又好速度跨越赶超,年终向县委、县纪委交好一份响水镇全面从严治党、扛好两个责任、决战小康建设的高分答卷!

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0515-86881501;邮政信箱响水镇人民政府;电子邮箱xsjh@163.com


中共响水镇党委

2019年9月28日