中共老舍中心社区工作委员会关于巡察整改情况的通报
来源:    发布时间: 2019-09-30 10:50   159 次浏览   大小:  16px  14px  12px


中共老舍中心社区工作委员会

关于巡察整改情况的通报


根据统一部署,2019年4月下旬至6月下旬,第四巡察组对老舍中心社区党工委进行了巡察。7月23日,巡察组向老舍中心社区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察组反馈指出的七个方面21个问题,老舍中心社区党工委高度重视,认真履行整改主体的责任,专门成立领导小组,加强组织领导、统筹协调,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待。专门召开班子会议,逐项进行分析研究制订整改落实方案,明确责任单位、责任人和时限要求。老舍中心社区党工委把巡察整改作为推动整体工作的助推器,确保县委巡察反馈意见全面彻底整改到位的同时,经济和社会发展都取得新成效。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计18个问题已整改完成。

1.关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改。

整改落实情况:

(1)区综治办牵头开展防范和打击非法集资宣传教育月活动,开展多种形式的宣传教育活动,有效引导和提高社会公众对非法集资社会危害性的认识,增强风险防范意识,营造防范和打击非法集资的良好與论氛围,从源头上有效防止非法集资案件的发生和蔓延。加大非法集资问题的排查、打击力度,老舍派出所已依法打击处理2起非法集资案件。

(2)积极推进扶贫标准厂房项目建设工作,确保明年上半年对外租赁,实现村集体增收和低收入农户分红。建设高附加值的林果产业项目6500亩,增加贫困户工资性收入,带动贫困户脱贫。

(3)扎实开展“263”专项行动回头看,对已经整改到位的养殖户进行回头望,严守畜禽粪污不外排污染环境的底线。拆除河道两侧猪圈32间,杜绝养殖户向河道随意排放畜禽粪便。5月份,聘请江苏星辰公司负责我区境内保洁工作。

2.关于“理论学习缺乏系统性针对性”问题的整改。

整改落实情况:

(1)根据反馈意见,区党工委率先垂范、以上率下,每个月区党工委都安排专题学习,深入学习中央近期印发的《关于加强党的政治建设的意见》《支部工作条例》《党员教育管理工作条例》等文件,进一步树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”。

(2)制定完善基层中心组学习计划,增强理论学习系统性、针对性。常态化开展基层中心组学习巡听、巡查、巡讲、巡考“四巡”工作,推进基层中心组学习规范化。

(3)每个月20日,区领导班子成员亲自参加分工村居“党员活动日”,推进各村居党总支学习规范化、制度化。

3.关于“群众信访问题仍然易发多发”问题的整改。

整改落实情况:

(1)对实名反映的信访问题按照县信访局关于信访事项处理的规定逐一录入江苏阳光信访平台,受理后发出信访事项处理意见书。明确领导包案、逐案化解、认真会办,按信访问题“三到位一处理”的要求,全部给出处理意见并做好信访人的思想工作。

(2)坚持领导干部下访,每月初排查信访矛盾问题,进行交办,明确责任,领导干部带着问题到村处理,与群众面对面交流,心贴心解决问题。

(3)多形式开展《信访条例》宣传活动,引导信访群众依法逐级走访。严格实行访诉分离,依法维护群众权益,依法维护信访秩序,引导群众树立信访法制意识,依法表达诉求和维护权益。

4.关于“村(居)干部队伍整体素质需要提升”问题的整改。

整改落实情况:

(1)5月份已对全区30余名超龄干部进行了调整,并从公开招聘的村级后备干部中择优选配干部,及时补充了村居工作力量。我区严格按规定职数选配干部,现全区村干部共88名,全部是财政供养人员,男性干部78名,女性10名,干部平均年龄45岁,中专(高中)以上文化49人,目前尚圩村还空缺干部3名,将优先从该村后备干部中物色人选,进一步考察跟踪。

(2)进一步加大村(居)干部培训力度,新选配的干部通过与老干部结对指导,帮助他们尽快胜任岗位。组织、扶贫、信访、农业、村建等部门组织专题培训10余次,通过学习扶贫、农业农村、农房改善的等具体业务知识,进一步提升干部履职能力。

(3)8月份我区与县电大对接,了解在职函授报名途径,并积极在村干部中动员宣传,鼓励村干部参加在职教育学习,提升文化层次,东吴、大口等村居干部积极咨询并主动报名。

5.关于“落实党内生活制度不够严格”问题的整改。

   整改落实情况:

(1)我区积极探索流动党员管理新模式,开展“一对多”结对共学,由党组织成员、党小组长结对联系流动党员,利用多媒体平台及时向流动党员传达组织活动学习内容。同时对在外的流动党员发放流动党员证,鼓励他们参加所在地党组织活动,对长期在外党员,鼓励他们将组织关系转到所在地党支部,进一步提高组织生活的参与率。

(2)区党工委每月下发党员活动文件,要求各党组织将统一活动日活动内容提前张贴公示,增加党员知晓率。严格活动考勤,将党员参加活动情况纳入党员积分制考核,以积分量化党员考核,形成比学赶超新氛围。

(3)加大企业园党支部管理,建立企业党建指导员制度,指导企业园党建工作开展,掌握各企业党员花名册,建立企业园党支部微信群,完善党员沟通渠道,及时传达党组织活动内容。调整企业园党组织书记职务,由机关中层干部兼任,增强企业园党组织的凝聚力。对支部的“三会一课”台账资料进行不定期抽查,提升企业园党支部活动成效。

6.关于“干部干事创业的积极性不高”问题的整改。

整改落实情况:

(1)进一步激发干部工作热情,将年龄大的机关中层干部安排到信访稳定、民政、村建、村(居)书记等重要岗位上,提高工作热情。同时调整机关干部分工村,将优秀年轻干部放到条件艰苦、工作任务较重的村居锻炼,负责指导开展分工村的各项工作,锻炼干部个人能力。

(2)完善老舍中心社区机关干部分工调整、村干部绩效考核等文件。分工干部经常性下村,将村居工作开展情况,通过影像资料上传工作平台,同时通过机关早会会办方式,进一步检查工作进度、干部责任落实情况。

(3)建立村居村干部坐班、值班制度,每天填写村干部值班情况登记表,通过纪检部门不定期抽查,强化责任落实,形成干部值班常态化。8月份,对区10个村(居)两委干部进行分析研判,进一步了解村干部思想、工作、作风情况、班子运行情况,对于村居存在的问题及时反馈,对工作不积极、精神懈怠人员进行谈话提醒,进一步提高干部的责任意识。

7.关于“学习贯彻中央八项规定精神不够深入”问题的整改。

整改落实情况:

(1)通过开展“讲党纪、知敬畏、存戒惧、守底线”学习教育活动,推动乡科级领导、中层干部带头深入村居、单位领学党纪法规,履行党风廉政建设“一岗双责”,切实增强基层党员干部的理想信念、宗旨意识、法纪观念。

(2)及时在老舍分工干部和村居书记微信群内推送上级的各项纪律规定,通过不间断的提醒教育,进一步明确村居干部工作纪律,约束村居干部日常行为,解决部分村居干部在群众中造成一定负面影响的“小节性”行为,扭转部分村居干部脑中“小事不算事”的观念,重塑村居干部正面形象,改善干群关系。

(3)按照“农户情况清,村级家底清,思路目标清,工作有作为”“三清一有”的要求,定期开展村居干部工作作风检查,推动基层干部沉下去,“深潜”到村组,彻底扭转部分基层干部工作不实、身在基层不接地气的现象,以及不干事、混日子、捞好处的不正之风。

8.关于“顶风违纪问题屡有发生”问题的整改。

整改落实情况:

(1)召开作风建设大会,通过观看警示教育片、上党课等形式,要求全体党员干部对全县作风建设大会上通报的典型案例要举一反三,吸取深刻教训,并认真加以整改。区财政所、村级集体资金管理中心严格执行村级财务公开规定,定期组织公开村居经费使用情况,从严控制村级经费支出,严禁村级列支招待费,确保我区不再发生尚圩村违规列支招待的类似问题。

(2)区纪工委不定期开展公款吃喝问题的专项监督检查;坚持发现一起,处理一起,并通过“一案双查”,进一步追究主体责任和监督责任,形成齐抓共管的局面。加大点名道姓通报曝光力度,对因公款吃喝问题受到党纪政纪处分的,坚持“凡查皆曝、即查即曝”,营造具有威慑力的监督氛围。

9.关于“形式主义官僚主义依然存在”问题的整改。

整改落实情况:

制订出台《关于深化老舍中心社区“正风肃纪镇村行”专项行动的实施方案(2019年度)》《关于开展老舍中心社区“正风肃纪看机关”专项行动的实施方案》,对“百村轮审巡察”、市县纪委“村村到”大走访涉及我区的问题进行回头看,逐一进行梳理,把新一轮“正风肃纪镇村行”活动放到全面从严治党、巩固基层基础和实施乡村振兴战略的大局中去思考、去谋划。

(2)完善信访考核制度,落实信访工作责任,实行严格的责任追究制。组织班子成员和党员干部主动深入基层听取群众意见,了解基层干部作风存在问题,对集体“三资”体量靠前、信访举报数量靠前重点地区、重点单位进行重点督促检查,对一些涉及民生、社会稳定等最敏感案件,力争在最短的时间内予以解决。

(3)定期分析研判,带着感情,带着责任,主动深入群众,做耐心细致的群众工作,畅通社情民意的反映渠道,多听取群众的意见,多关心群众疾苦,多了解群众期盼,争取群众的信任、支持和拥护,最大限度的减少因人民群众不知情、不理解、不支持而引发的上访。

10.关于“法纪理念没有入心入脑”问题的整改。

整改落实情况:

(1)深入开展纪律和警示教育,组织党员干部深入学习贯彻领会各级纪律规定和党内法律法规,从根本上强化党员干部纪律规矩意识,自觉遵守廉洁自律各项规定。坚持以多种形式发信号、打招呼、提要求,重申纪律要求,教育引导广大党员干部严守纪律红线,坚决做到有令必行、有禁必止。

(2)坚持将纪律挺在前面,加强对管辖范围内党员干部的监督管理,综合运用监督执纪“四种形态”,特别是运用好“第一种形态”,抓早抓小,防微杜渐。把纠正“四风”问题摆在突出位置,真抓真管真严,落细落小落实,正风肃纪、以上率下,层层传导压力。

(3)盯紧盯牢“四风”问题,进一步巩固落实中央八项规定精神成果,营造风清气正良好政治生态。通过监督检查等方式发现或信访举报的“四风”问题,查处一起,通报一起,充分发挥警示震慑作用,进一步强化“不敢”的氛围,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

11.关于“风险管控不够有力有效”问题的整改。

整改落实情况:

(1)落实安全生产责任制,制订《老舍中心社区安全环保责任分解表》和《老舍中心社区安全生产监管工作计划》,把安全生产、环境保护监管责任落实到班子成员牵头的工作组,不定期组织明查暗访,对未整改到位的企业进行生产的,限期整改。

(2)对安全、环保条线的分管领导和部门负责人进行调整,同时加强安全环保方面的队伍建设。聘请第三方公司的安全专家对存在的安全隐患全面进行排查。区党工委专门召开会议逐一研究部署整改措施,对无证经营、存在安全隐患的企业一律下发通知限期整改,整改不到位的向上级申请拉闸停电,停产整顿。

(3)组织区派出所、安监站、村建环保中心对全区26家工业企业和59家小作坊进行拉网式“回头看”。组织安监站、村建环保中心、城管队等部门联合执法,对全区学校、教堂等人员密集场所安全隐患进行专项检查。

12.关于“财务管理不够规范”问题的整改。

整改落实情况:

(1)资金结算中心逐笔审核原始单据,监管财务收支,对不合理、不合法的票据坚决不予入账,对不按规定报账、集体财务管理混乱的,及时向领导汇报,堵塞漏洞。

(2)财政所、结算中心多次组织对村居财务人员的培训,提高村会计的业务水平。对新任用的村会计,单独进行相应的岗前培训,不断提高其整体素质和业务能力。

(3)加大村务公开力度,将村级财务公开制度化、规范化、经常化落到实处,对群众最关心、最直接、最现实的利益问题定期组织公开,及时、专项、逐笔公开明细账目,促进了村级民主管理。

13.关于“管党治党责任没有压紧压实”问题的整改。

整改落实情况:

(1)区党工委切实担负起从严治党主体责任,班子成员要履行好管党治党“一岗双责”职责,把落实从严治党作为一项重要的政治任务摆上重要位置,对一些党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,及时开展谈心谈话活动,力促全区党员干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。

(2)严格落实责任追究通报曝光制度,坚持问责一起,曝光一起,并实行“一案双查”,追究相关村居和单位主体责任,以强有力的问责倒逼责任落实。

(3)加大中央八项规定和实施细则精神以及相关制度落实情况的监督检查,加大纪律审查力度,持续释放执纪必严、绝不松懈的强烈信号。

14.关于“‘微腐败’问题比较突出”问题的整改。

整改落实情况:

(1)区纪工委加强派出所、信访办、财政所等部门的协调配合,聚焦惠农补贴、三资管理等关键领域,收集整理农村基层干部存在的小微腐败”案件线索,目前,已立案4起,党纪处分6人,可立案案件2件。

(2)加强“清廉乡村”建设所需硬件投入,按照打造“三室一厅”村民之家的要求,与新建的村民文化活动中心同步设计,确保2019年12月前全部投入使用。区统一制作30块“小微权力”流程图公布上墙,便于村干部遵照执行和接受群众监督。

(3)深入剖析2014年以来查处的村居基层小微腐败问题案件,以及巡视期间移交已查实的村居干部工作作风、小微腐败问题,梳理出2起典型案例在全区面上进行点名道姓通报,用身边人身边事进行警示教育,引起强烈反响,收到良好的教育效果。

15.关于“扫黑除恶不够精准有力”问题的整改。

整改落实情况:

(1)通过早晚广播宣讲、悬挂横幅、商户电子显示屏,出动宣传车进村入户宣传、并在人流密集处发放宣传单等形式加大宣传。建立区村扫黑除恶QQ群、微信群,及时将相关政策及文件下发至各村,让各级领导干部开展工作懂政策,知方法,讲策略。

(2)畅通群众举报渠道,全面开展线索摸排工作,公开举报电话和电子邮箱,设置举报信箱,落实专人管理,及时收集群众举报线索。

(3)对现有村支两委成员背景进行分析研判,树圩村、尚圩村、新舍村等村居3名有违法前科的村居干部被清退。进一步加强对村委会成员的管理,提高村干部的准入门槛,对于每一个新进村干部,做好背景分析研判,保证村干部队伍的纯洁性。

16.关于“巡视巡察整改责任担当需要压实”问题的整改。

整改落实情况:

(1)区党工委成立巡视巡察整改工作领导小组,下设整改工作办公室,具体负责整改落实的筹划部署、协调推进、督促检查等工作。

(2)8月份,区党工委召开专题会议,研究讨论县委巡察反馈意见的整改方案,逐条逐项明确整改责任和整改举措,推动全区各级党组织以“钉钉子”精神抓好巡视巡察反馈意见的整改落实。

(3)组织对省委巡视反馈意见整改落实情况进行“回头看”,列出问题清单,结合新形势、新要求,抓紧制定新的整改方案,严格把握时间节点,倒排时序进度,实施挂图作战,严格对账销号。

17.关于“整改质量需要提升”问题的整改。

整改落实情况:

(1)通过一般公共预算新增财力、土地增减挂钩指标流转收益,扎实推进政府隐性债务化解。

(2)对所有债务进行一个时间的安排,分为短期、中期、长期目标,采取渐进式的化解思路,通过10年努力,到2028年有计划有步骤地还清所有债务。

(3)实行政府性债务管理承诺制和终身追究制,严禁新增隐性债务。“三重一大”决策按规定进行报批,所有大额资金安排一律通过党委会研究决定,并严格执行。

18.关于“长效机制需要深化”问题的整改。

整改落实情况:

(1)8月份,区党工委专题研究意识形态工作,把意识形态工作纳入区党委年度工作要点或重大事项安排。

(2)常态化开展意识形态领域情况分析研判工作,定期召开分析研判联席会议,强化意识形态工作认知教育,落细落实主体责任。

(3)开展“主日学”活动专项清理整治,并形成常态化监管,坚决杜绝此类活动再次发生。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计3个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于“基层党组织发挥核心作用欠缺”问题的整改。

整改落实情况:

(1)严格落实“三会一课”制度,每月20日区党工委都出台并下发活动文件,高效组织各项活动,推动基层组织活动常态化。开展形式多样、丰富多彩的党员活动,大口村党总支“法制文艺汇演”,新舍村党总支“大伊山革命烈士陵园党性教育”、机关党支部“淮海战役纪念馆红色教育”等活动增强了党组织的凝聚力,党组织活动质量不断提升。

(2)组织村(居)两委干部开展民主集中制度学习,使民主集中制教育形成日常教育、持续教育。开展组织生活会,查摆干部在思想上、工作上、作风等方面的问题,深入剖析整改,对民主集中制建设中的薄弱环节认真加以纠正。

(3)10个村居均建立后备干部人才库,并进行全程跟踪考察与培训。对超龄干部或不胜任的2名书记,3名村主任、4名会计进行调整。对经过培养、条件成熟、表现突出、后备干部及时果断任用,从机关中层干部中选择2名优秀同志任树圩村、大口村党总支书记,壮大干部队伍力量。

下一步,将组织好尚圩村“不忘初心亮形象,牢记使命勇担当”老党员讲党课、机关支部建国70周年文艺宣讲等一系列主题党日活动,提升党员教育管理的针对性、实效性。

2.关于“工作中存在不严不实现象”问题的整改。

整改落实情况:

(1)积极向上级争取307省道和中心小学门前道路维修改造尽快立项,逐步改善老舍境内道路交通环境。积极向县政府、县教育局反映和协调中心小学代课教师偏多、社区教学点过于分散等问题,争取尽快解决我区教育资源短缺的问题。对我区境内双南干渠和部分村居黑臭水体进行突击整治,取得了良好的效果。

(2)指导各基层党组织对组织生活的内容、形式、时间安排等进行系统谋划,着力提高组织生活的常态化制度化规范化水平。组织党务工作者培训班,不定期组织党务工作者党务知识测试,提高基层党务工作者业务能力。

(3)加强对村(居)党建工作的督查和指导,随机调阅村(居)两委会议记录、个人工作笔记等台账资料。对重视不够、履职不力、不按规范要求开展工作的及时提醒、约谈、通报问责。

下一步,将继续跟踪对接好307省道、中心小学门前道路维修,尽快改善老舍境内道路交通环境。继续向上级有关部门争取关心和支持,尽快解决我区教育资源短缺的问题。

3.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。

整改落实情况:

(1)根据县委统战部统一安排,我区扎实开展“1113”工程,各村居明确宗教工作联络员、协理员,所有基督教堂点“四进”活动全部整改到位。

(2)制定“加强民主管理”等二十项宗教活动场所管理制度,并加大对各项制度执行情况的监管检查,严肃处理无证开展宗教活动、不升挂国旗等违规行为。

(3)组织10个村居进行全面自查自纠,对违规列支费用全部进行清退。区村级集体资金结算中心加强对村居财务监管,对违规费用一律不予审批。

下一步,将结合乡村总体规划和县民宗局工作安排,对良种、吕庄、恩覃小街等3个无证堂点进行取缔,目前已与相关堂点负责人进行接触,争取在10月底前取缔到位。

三、下一步全面推进整改计划

   通过对县委巡察组反馈意见进行整改,我区的各项工作运行更加规范,干部作风持续转变,为我区经济社会发展带来积极显著影响。但从目前来看,这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步我们将严格对照巡察反馈的意见,持续抓好各项整改责任措施,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。    

1.坚持把落实“两个责任”作为重大政治要求,进一步健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,纪委协调督查”的领导体制和工作机制。区党工委带头,全面落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”责任,将管党治党压力层层传导,责任层层分解,把县委巡察反馈问题抓细、抓实、抓出成效。

2.坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

3.坚持把建章立制贯穿整改工作始终,在抓好巡察反馈意见整改落实的同时,深入排查自身存在的典型问题,有的放矢地抓好整改。围绕腐败易发高发的重点领域、重点岗位、重要环节,认真排查廉政风险点,健全和落实各项管理制度,加强权力运行的监督,真正将权力关进制度的笼子。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0515-86751001;邮政信箱224600;电子邮箱zwh040506@163.com。


中共老舍中心社区工作委员会

                           2019年9月22日