中共响水县张集中心社区党工委关于巡察整改情况的通报
来源:    发布时间: 2019-09-30 10:55   173 次浏览   大小:  16px  14px  12px


中共响水县张集中心社区党工委

关于巡察整改情况的通报


根据县委统一部署,2019年4月20日至6月30日,县委第六巡察组对我区进行了巡察。7月24日,县委第六巡察组向张集中心社区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委抓整改落实情况

(一)迅速传达,统一思想认识。县委巡察组向我区党工委反馈巡察意见后,我区第一时间组织召开会议,专题学习传达县委巡察组反馈意见精神,要求区村两级干部进一步增强政治意识、大局意识和纪律意识,真正在思想上、政治上、行动上与中央、省委精神和市委部署保持一致,真正把整改落实工作当成促进制度建设、促进班子建设、促进反腐倡廉工作的重大机遇和举措,准确把握、严格落实各项整改工作要求,认真研究分析和解决存在的问题,从严从实抓好整改落实工作。同时,结合县委巡察组反馈意见,对照县委巡察组提出的整改意见,逐条对应、严字当头、实字为要,狠抓整改落实。

(二)加强领导,明确整改责任。区党工委成立了整改落实工作领导小组,全面加强对工作的组织领导;针对县委巡察组反馈的7个方面、27个问题,区纪工委牵头成立督查组,牵头推动落实,全面增强整改工作的针对性、科学性和实效性。同时,在整改过程中,我们明确要求区班子成员认真履行“一岗双责”,对整改事项亲自过问、亲自协调督办;明确各村(居)各单位各部门主要负责人是本地本单位本部门范围内第一责任人,真正把目标任务进一步细化分解到各村(居)各单位和各部门,形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

(三)制定方案,扎实高效推进。按照县委巡察组反馈意见和县委具体工作部署,我区多次召开专题会议,本着实事求是、对事业对人民负责的态度,结合张集实际和深入细致排查梳理情况,不回避问题、不遮掩矛盾,深查细照、主动认领,明确了推进整改落实的基本思路和具体举措,研究制定了我区的整改工作方案。针对县委巡察反馈意见,有针对性地制定了7个方面、53项整改任务。在此基础上,我们对每一项的整改措施,都进一步细化分解任务、严格落实责任,明确了责任领导、责任单位、完成时限,确保每一个整改事项、整个整改工作都能落实、落地、落到位。

二、相关反馈问题整改情况

(一)党工委领导核心作用发挥不明显。一是党建工作主体责任落实不到位。二是议事决策规则遵守不严,存在党政议事权责边界不清现象。三是矛盾纠纷化解能力不强。

具体整改措施:

1.目前,我区已经进一步完善议事决策制度,将政务部分与党务部分区分开,规范会议记录。区组织办和区纪工委已制定党建、党风廉政建设工作计划及实施意见方案。

2.持续深入强化我区党风廉政建设,形成“区党工委书记亲自抓、分管领导具体抓、具体工作人人抓”的工作格局。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,逐步健全完善落实党风廉政建设责任制的配套规定,使责任制落实更加扎实有效。并按照年初与各分管领导、村居书记、区直办单位负责人签订的党风廉政责任状严格落实责任。

3.根据中央纪委十九届三次全会精神和省市县委党风廉政建设工作部署,区纪工委牵头已经制定出区2019年度下半年党风廉政建设工作计划和实施意见,要求全区遵照文件精神严格执行。

2017年7月29日,经区党工委班子会议研究,我区殷开友、李希敬等10名人员不符合低保条件,但由于此类人员为原农具厂、砖瓦厂、兽医站职工等特殊群体,并均已失去劳动力,考虑到实际情况,暂保留。2018年初,县纪委下发整改通知书,我区对不符合低保条件的“政策保”已全部清退。经县主要领导批示,现由县财政兜底发放解困金,解决他们的生活困难。

(二)领导班子民主生活会不实、不严。一是民主生活会未发现班子成员相互批评的痕迹。二是未报告上一年度个人整改落实情况。三是存在后补材料的现象。

具体整改措施:

1.我区党工委严格规范民主生活会流程与会议记录,并要求由区组织委员牵头加大对个人对照材料、发言提纲和会前准备情况呈报单的检查把关力度,重点检查批评与自我批评开展情况、上年度整改落实情况和本人的重大事项报告。目前,已经对材料出现问题的个别同志进行提醒谈话,严肃批评材料不符和把关检查不严等情况。

(三)以财政兜底的方式,虚增扶贫资产收益,扶贫厂房都未办理村集体资产产权证。

具体整改措施:

1.辰霏体育用品有限公司是招商引资企业,为鼓励企业开票销售额每年达到4000万元人民币,合同约订前3年免收厂房租金;今年开始,由区扶贫办联合区财政所,要求企业按时上交厂房租金;关于区、村先后与辰霏体育用品公司签订了2份合同的事情,正在与相关部门沟通,尽快将合同完善到位;村集体资产产权证的办理,正在积极与上级部门对接汇报,尽快将手续补全。

(四)安全生产检查浮于表面,安全隐患整改不到位。一是制度执行不严格。二是到企业检查浮于表面。三是安全隐患整改跟踪不到位。

具体整改措施:

1.为规范和提升安监工作,我区于2019年年初聘请盐城天创安全环境技术咨询有限公司为第三方,对我区所属企业进行定期检查,目前第三方公司每两个月来我区将辖区企业检查一次;另外,区安监站工作人员也确保每月每个企业至少检查一次,并对上一次检查出的隐患进行复查,确保所有隐患整改跟踪到位。对于检查的记录,逐一确认企业负责人及检查人是否签字后,再归档保存。截止目前,区安监站监督检查发现安全隐患 1316 个,对发现的问题全部进行了交办,并落实责任人限期整改。其中:当场整改安全隐患 417 条,未整改的58条均已落实责任人限期整改,区安监站也将按整改时间进行复查整改落实情况。

(五)党员学习教育流于形式。一是学习贯彻党的十九大精神不深入不全面。二是“两学一做”学习教育不够深入。三是理论学习制度落实不到位。

具体整改措施:

1.区组织办按要求已经制定全年学习计划,能够利用早会、党员活动日等形式带领机关干部学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“两学一做”,将理论学习制度落在实处。

2.结合上级部门的业务培训,由区组织办牵头,组织开展村居干部培训班,对村居党组织书记、一般村干部进行针对性的教育工作,对党的理论知识、相关党务工作要点等进行专题教育培养。

(六)社区对村居“三资”监管不力,部分村居书记发展思路模糊。

具体整改措施:

1.我区经管站会同扶贫办计划组织村居干部学习相关政策并参观扶贫厂房,一定让各村居干部要做到熟悉所有涉及到扶贫厂房出租的合同协议、厂房等情况。并以上级部门扶贫检查为契机,强化村居干部对扶贫厂房的了解。

2.为规范村级账务管理,我区于2017年9月份聘用两名具有会计从业资格的人员,工资由区财政到年底一次性拨款到经管站账上,由经管站代为发放。根据资金管理规定,从2019年9月起,这两名人员工资将由区财政直接发放。另其中一名代账会计今年考上张集中心社区的事业编,工资将按照规定由区财政按时发放。

3.针对“部分村居机动地长期处于被农户无偿占用状态,部分村居机动地发包有合同但长期无租金收入的现象”。我区多次召开“三资”清理会议,经区研究决定,对存在问题的土地,成立专门清理领导小组,按村小组落实做工作,把零星的边角地块承包给便于种植的农户。并且根据《张集中心社区农村产权交易管理办法》的要求,把村组集体资源性资产、机动地、荒沟、荒塘、养殖水面纳入农村产权交易中心交易。2019年以来,我区开展专项清理工作,已发包耕地1060.09亩,水田73.05亩,实现集体增收13.8271万元。目前,我区正在按要求进一步加大对“三资”管理的力度,制定详细计划,盘活村级集体资产。

4.我区已经在今年的三月份制定并出台了《张集中心社区产权交易平台管理办法》,今年的集体资源流转发包以及工程类等项目已经严格按照管理办法的要求走产权交易平台。

(七)扫黑除恶工作不严、不实。一是扫黑除恶工作宣传氛围不浓。二是涉黑涉恶线索摸排不细。

具体整改措施:

1.截止目前,我区新增扫黑除恶横幅200余条,悬挂在社区大院门口、大院内、各村居村部门口、主干道、交通要道、企事业单位、学校、医院门口,街道中心每1000米悬挂两条及以上横幅,沿街有LED电子屏的商铺均打上关于扫黑除恶专项斗争的宣传标语。村居、主要干道附近刷墙体标语150处,印发宣传单2000份,各村居利用广播循环播报致广大人民群众的一封信,利用微信转发扫黑除恶专项斗争相关知识内容、大院内设置扫黑除恶工作固定宣传栏,全力营造扫黑除恶工作浓厚的宣传氛围。

2.组织新时代文艺宣传队深入各村居,用群众喜闻乐见的表演形式进行宣传,提高群众对扫黑除恶工作的关注率和知晓率,鼓励群众举报涉黑涉恶线索。同时,各村居网格员与网格内群众建立网格微信群,在微信群内经常转发扫黑除恶相关内容。

3.统一发放了扫黑除恶专项斗争应知应会读本,要求全区上下掀起关于学习扫黑除恶斗争的相关知识的热潮;社区、村居分别举行扫黑除恶专项斗争知识测试,提高干部对涉黑涉恶线索的甄别能力。

4.我区综治办加强与组织办、派出所、司法所等相关部门的联动,一起对村居涉黑涉恶线索进行多次深入排查,暂未发现有新的涉黑涉恶线索。

(八)党的建设工作重视程度不够。一是重部署,轻落实。二是重业务,轻党建。三是重形式,轻实效。

具体整改措施:

1.区组织办要求各基层党组织每年建立年度工作计划,并根据工作计划内容进行监督审查。并将加大党建和党风廉政建设工作在全年目标考核中的比重。另要求各村居、各区直办单位结合实际情况,创新思想政治教育模式,尤其是活用党员活动日,打造优秀案例。

(九)基层组织建设薄弱。一是基层支部组织不健全。二是“三会一课”制度执行不力。三是党务工作不规范。

具体整改措施:

1.由区组织办督促各村居上报已离任支委和长期在外支委名单、支委候补人员名单,整理后递交党工委会研究讨论,根据实际情况对村居支委进行调整,保证支委会职能得以发挥。

2.规范机关党支部各项工作,适时调整人员,严格机关支部各项管理工作。健全机关支部三会一课制度,完善机关支部三会一课活动台账。

3.加大全区党务工作者业务学习力度,规范党组织架构和党务程序。对党费收缴工作回头看,将未收缴或未足额收缴的党费补缴到位,规范2019年下半年党费收缴程序,对区党工委下属支部党费收缴问题进行督促整改。对村居党组织架构和管理问题进行整改,以港湾村为试点,规范党组织架构和党员台账资料,加强和改进流动党员管理,创新丰富党组织活动形式。并适时在全区推广。

(十)执行组织人事纪律不严格。一是人员混岗使用,部分行政岗位由事业编制人员顶岗。二是选拔任用干部未经集体充分酝酿讨论。三是选拔任用干部程序不严谨。

具体整改措施:

1.根据县委组织部下发文件要求,针对转岗不转关系、在编不在岗、违规借用、违规配备干部等问题的进行整改。经过排查,针对极个别退役士兵任村(居)主任助理长期不在岗却领工资,存在使用编外村(居)干部,已要求全部清退。

2.由区组织办牵头,深入开展“调动不转关系”、“违规借用”、“违规选任”等问题专项整治工作,将调动未转接关系、抽调未履行程序、事业单位人员任行政岗位职务、超出“三定”方案范围设置岗位、擅自提拔任命干部等问题,按照县委组织部相关文件要求整改到位。

3.规范干部提拔程序和轮岗交流程序。根据县委组织部响组发〔2018〕1号文件规定规范对股级干部任用程序和管理工作进行学习整改,严格按照干部提拔程序进行。规范轮岗交流制度,对重要岗位轮岗报县委组织部备案,人事调整严格按照组织部要求,杜绝混岗使用、违规选任等现象。

(十一)八项规定精神执行不坚决。一是公务接待不规范。二是公务用车管理不规范。三是差旅费报销不规范。

具体整改措施:

1.已严格按照规定规范食堂管理,安排便饭、客饭均是先填报申请单,列出接待事由、安排人,并附菜单,有经手人签字。对发生在节假日的接待费用进行全面复核,对违规问题坚决整改到位。同时,加强对公务接待的审批,尤其是节假日期间的接待审核,规范公务接待活动。

2.已严格按照公车管理制度进行落实,设计派车单,同时在公车使用管理平台上进行监控,规定停车地点。里程费标准已改为1.2元/公里,并按县规定,在指定公车维修点进行车辆维修,同时由党政办与指定维修点对接把关,确需维修的由党政办统一安排维修,杜绝维修频繁,费用偏高问题。

3.在以后的工作中区财政所将严格把关审核报销人发票,并规范差旅费报销流程,要求报销人员注明注明出差人数、地点、时间等信息。

4.利用每月党员活动日,由区纪工委牵头开展廉政教育。大力加强全区党员干部的思想品德教育和遵纪守法教育,促使区村干部模范践行中央八项规定。并适时通报违反八项规定的反面典型,持续释放正风肃纪的强烈信号,在党员干部心中牢固树立起遵纪守法的纪律意识。

(十二)存在奢侈浪费现象。

具体整改措施:

1.为优化村居办公环境,提升村部整体形象,原办公桌椅无法使用一律淘汰,部分陈旧但仍能使用的桌椅仍在村居使用。以后坚决禁止此类铺张浪费现象发生。

2.通过专题组织全区党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规,加强对党员干部特别是领导干部的党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,并认真组织开展厉行节约专项治理工作,严于律己,洁身自好,自觉接受监督,管好配偶、子女和亲属,做廉洁从政的表率。

3.区纪工委协助区党工委、管委会贯彻落实好上级单位关于廉洁从政的文件精神,并对文件的执行情况进行监督检查。并根据相关规定精神严格管理和监督机关和村居涉及经费开支的项目。对违反相关法律法规的单位和个人,要视情节轻重追究相关责任人的责任,直到给予党纪政纪处分。

(十三)虚假税收导致中小企业园客商服务中心职能弱化。

具体整改措施:

因我区实体企业较少,经济基础较为薄弱,考虑完成财税指标,有针对性地发展总部经济,增加财政收入。我区将进一步规范总部经济关联企业的规范运行。

(十四)宕欠公款催收不积极。

具体整改措施:

1.我区欠款中大部分金额已在平台公司或业务部门账户列支出,需要年限冲账。其他有账可查的单位和个人已经重新催收了一遍。债务人采取电话通知催收,未倒闭的债务单位用挂号信邮寄方式,仍在单位上班人员统一发函催收。截止2018年12月底,清理出宕欠公款 212 笔。

2.我区纪工委将根据《关于开展宕欠公款专项清理工作的通知》(响纪发〔2018〕25号)文件精神,对我区宕欠公款情况进行回头看,以“应收尽收、应清尽清”为原则,最大限度地减少国有资产流失。对确实无法收回的款项,在分清责任的基础上,经集体研究后,将按《2016行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)规定予以处理。

(十五)运用监督执纪“四种形态”不够到位。

具体整改措施:

1.我区坚持教育先行常提醒。目前通过主要领导、各党支部书记讲党课、邀请专家宣讲、组织观看廉政片等形式,积极宣传党和国家的方针、政策和法律法规,不断增强谈话对象的法制观念和廉洁自律意识。并利用身边的事教育身边的人,使广大干部深刻认识违纪违法行为的严重后果,发挥警示教育的作用。对受处分人员进行回访谈心,全面了解其思想、生活和工作情况,使他们放下思想包袱,全身心投入到工作中,以实际行动整改自己所犯的错误。

2.突出日常督查不间断。建立健全作风建设联动督查机制,我区纪工委突出法定节日重要时间节点,围绕节俭过节、狠刹“四风”,经常性开展明查暗访、专项检查、专项整治活动,实现监督检查常态化。紧盯“四风”新形势、新动向,会同相关职能部门,组成专项检查小组,对各单位、各部门进行检查,并对检查中发现的疑似问题及时跟进追踪,对发现的苗头性、倾向性问题,早提醒,早纠正,涉嫌违纪违规的及时处理,点名道姓通报批评。

(十六)日常纪律教育不严。未能结合实际开展违纪违法案件警示教育,未将原经管站负责人等典型案例在全区范围内公开、通报,未达到处理一人、教育一片的效果。

具体整改措施:

1.我区纪工委坚持利用每年5月警示教育活动月、10月法纪教育月及作风建设大会等形式开展全区警示教育大会,通过观看发生在身边的违纪违规案例,使全区党员干部心灵受到震动,思想受到洗涤。并不间断将原经管站负责人等典型案例在全区范围内公开、通报,达到震慑作用,使“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子越扎越紧。

(十七)财务制度执行不严格。

具体整改措施:

1.针对食堂报销不规范问题,机关工作餐部分的费用,由班子会研究确定,要求食堂对所有的费用均以正式发票报销招待费,并附每笔招待费用支出明细。

2.针对办公用品购置无申请手续问题,今后将严格执行财务管理制度,设立物品采购(维修)申报单, 1000元以上办公用品采购(维修)由购买部门申请,经分管领导同意,主要领导批准后予以购买。  

(十八)工程管理不严。

具体整改措施:

我区已经在今年的三月份制定并出台了《张集中心社区产权交易平台管理办法》,今年的集体资源流转发包以及工程类等项目已经严格按照管理办法的要求走产权交易平台。针对结算过程中未能严格按照合同约定的时间支付款项,我区将接受教训,在以后的工程发包和结算过程中,严格按照合同约定的条款安排结算。

(十九)村级财务管理不规范。

具体整改措施:

1.我区已经组织村居自查,补全发票;针对报销费用附件不全的,将责令村(居)补全;针对报销个人承担的费用,责令其立即退还到村帐。今年,经管站已经根据领导要求规范杂工支出,制定杂工管理流程,并设计出派工单和结算单,并要求开税票结算。

经过排查,目前经管站严格遵守财务管理制度,无白条入账现象,无报销费用附件不全现象,无报销个人承担费用现象,并规范杂工的支出。

(二十)违规为企业提供担保。

具体整改措施:

1.担保企业冠龙轴承座为我区实体企业,当时受国内国际经济环境影响,企业运转困难。为保证其正常运转,经请示上级领导批准帮助其担保贷款。我区正在进一步加大催债力度,督促该企业尽快还款。

(二十一)“阳光扶贫”领域专项巡察整改情况。

1.扶贫办人员情况。人员配备不足。

具体整改措施:

1.目前,我区扶贫办已新增一名工作人员;并由区扶贫办牵头,不定期加强各村居书记、会计等扶贫工作人员进行扶贫政策学习,提高业务能力水平。

2.2016年精准扶贫特色产业带动类项目未实施。

具体整改措施:

1.特色产业带动类项目实施难度大,群众反映不好,为了及时止损,停止了项目的实施。

(二十二)市县联动巡察镇村党组织共性问题的整改情况。

1.巡察指出政绩观存在偏差,存在吸税、空转税收、过度举债等现象。

具体整改措施:

1.根据县政府相关会议精神,各镇区需建工业园用于招商引资的厂房建设,我区根据上级要求,向灌江控股举债建设,以后杜绝举债问题。

2.发展党员工作乏力。

具体整改措施:

1.加大党员发展培养力度,对村居进行党员发展流程和业务的相关指导,规范党员发展程序,对符合条件的发展对象及时进行发展。

(二十三)县委第四轮巡察整改情况。

1.党建工作责任制执行不到位问题。

具体整改措施:

1.由区组织办和区纪工委等部门拟定党建、党风廉政建设工作计划及实施意见方案。

2.脱贫攻坚长效机制不健全,产业扶贫辐射带动能力不强问题。

具体整改措施:

1.针对贫困户致贫原因及家庭情况,我区结合自身发展实际,正在招引符合自身发展的产业,努力实现有产业能力贫困户的产业全覆盖,为脱贫致富增推助力。并积极吸取各方脱贫攻坚上的优点、亮点,结合我区脱贫现状,使脱贫攻坚能够稳定、持续;以后加大招商引资的力度,争取引进更好、更优的企业,充分发挥扶贫资产收益。今后也加强扶贫资产的管理,完善扶贫资产管理制度,安排专门人员监管扶贫资产。

3.议事决策规则遵守不严问题。

具体整改措施:

1.我区已经将政务工作与党务工作区分开来,并严格按照党组织议事规则和决策制度处理事务,真正做到党政分工明确,会议内容清晰,要点突出。与此同时,要求区党政办规范会议记录。

三、巩固整改成效

目前我区的巡视整改工作正按照县委第六巡视组的统一部署紧锣密鼓的进行中。我区党工委将牢牢抓好主体责任履行,发扬“钉钉子”精神,坚持严字当头,强化督促检查,加强建章立制,持续推进整改工作落实,以最坚决的态度、最果断的措施,以最实在的整改成效。具体而言:

1.强化区党工委的党风廉政建设的主体责任,教育全区党员干部自觉履行党风廉政建设责任制要求。着力发挥区党工委抓党风廉政建设的主体责任和区纪工委监督责任,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”等主题学习教育,教育党员领导干部进一步增强政治意识和大局意识,树立红线意识和底线意识,守纪律、讲规矩。   

2.要发挥领导班子示范引领作用。整改好巡视发现的问题,推进各项工作的开展,关键在领导班子这个少数,只有建设好领导班子这个关键少数,才能带领全区党员干部这个大多数一起干事创业。班子成员要在加强学习、提高认识、带头整改走在全区,以实际行动来抓好巡视整改工作。  

3.要扎紧制度的篱笆,依法依规治理。巡视中指出的一些问题暴露出我区在贯彻执行中央八项规定制度、管人用人等问题上还没有做到遵章守纪,相应制度缺失突出,这反映了本人还存在管理方面还存在一些漏洞。我区将通过教育培训、约谈、调研等多种形式,加强制度管控,增强党员干部的法律意识、制度意识,做到一切工作都能按制度、按规矩、按程序办,用制度来规范权力运行,使制度的篱笆越扎越紧,越扎越密。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话13912596629;电子邮箱:42475732@qq.com。




中共响水县张集中心社区党工委

                        2019年9月24日